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青岛做资格证


2017-7-27 19:28

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  10月30日,韩国发生了一件大事,因拒绝接受调查,青瓦台同检方对峙长达七个小时,最终青瓦台提交部分资料,检方放弃了搜查。

  其实,在韩国检察厅仅仅是青瓦台的下下属(检察厅隶属于法务部),却为何敢同权力中心青瓦台叫板呢?更为惊奇的是,在检方与青瓦台的对峙中,韩国民众为何会站在检方一边呢?

  检方罕见同青瓦台对峙七小时

  韩国《中央日报》10月31日报道,韩国检方10月30日对青瓦台展开了强行搜查行动,然而青瓦台以涉及国家机密为由向检方提出“不同意事由书”。随后,在青瓦台交出了七箱资料后,检方将资料带回并着手展开分析,政检双方在对峙了近七小时后检方最终于晚上9时撤回。

  其实,韩国检方叫板青瓦台,在韩国历史上也很少见。

  2012年11月,韩国时任总统李明博因“私宅案”缠身,韩国特别检察官小组从法院获得对青瓦台警护处办公室的查抄调查令,并就执行查抄调查令的时间和方式同青瓦台进行了协调,这是青瓦台史上第一次遭受查收。韩联社当时报道称,青瓦台遭受调查“史无前例”,作为国家最高行政机关,青瓦台从来没有受到过实地调查或被迫成为相关机构的调查对象。但是,李明博最终还是拒绝检方申请调查青瓦台,但同时要求夫人等涉案人员接受了检方调查。

  李明博政权拒绝检方调查青瓦台,援引了刑事诉讼法的相关规定,这条规定是这么说的,“调查机构在对公务员保管的物品或资料进行查抄调查时,如果和职务机密有重大关系,调查机构在进行查抄之前必须获得相关机构的批准。”

  虽然李明博拒绝了检方调查,但检方此前已对相关机构进行了查收,而且李明博也给出了代替方案——要求夫人接受调查。然而,此次深陷闺蜜干政门,检察官对涉嫌参与“崔顺实门”事件的相关官员所属的官邸进行搜查,难说涉及重大机密。同时,朴槿惠也没像李明博那样给出合理的代替方案,青瓦台拒绝检方的调查显得有些不妥。

  检察厅地位虽小,权限却很大

  话说回来,青瓦台作为政府的象征意义重大,那么韩国检方到底有何何德何能,公开和青瓦台叫板呢?

  这要从韩国检察厅特殊的设置与权力说起。

  在韩国政府体系中,韩国检察厅为韩国检察机关,隶属于政府法务部。检察厅的职务等级分别为检察总长、高等检事长、检事长、检事。检察总长由法务部长负责提名,总统任命。平日的经费开支由中央统一拨款。这样来说,检察厅实际上是韩国政府下设的一个机构,受总统、国务总理和法务部部长领导。

  说到这里或许又人发问了,为何区区一个下属机构敢和中央政府对峙?

  在韩国,国家的侦查、起诉、审讯以及相关调查、扣押等行动都要由检察官掌控,检察机关对于所有的案件侦查都有指挥或直接侦查的权力,所以,在韩国检查官也被称为“刑事犯罪侦查的沙皇”。一般而言,重大案件以及难度大的案件由检方直接立案侦查,警察属于检察机关的附属机关并受检方指挥;盗窃、交通事故以及侵权等较小的一般性案件由警察负责。另外,韩国实行起诉独占主义,一切诉讼行为有且仅有检察官可以实行。

  韩国的检察官不仅权力很大,检察机关还实行独任制原则,从机构到个人均拥有高度的独立权。检察机关虽隶属于政府和法务部并受其领导,但法务部长对检察总长仅有一般性的指挥和监督权,具体的案件无权指挥。检察官只对检察总长负责,检察总长还可拒绝法务部长的不当干预。此外,每位检察官都独立行使自己的权力。检察长有权指导和监督下属的检察官,但这种监督仅限于防止检察官犯错和保持行使检察权的统一性。

  此外,为应对政府级别的犯罪行为,韩国大检察厅内部设有中央侦查部,其职能是侦查政治家和高层官员、重要人员的贪污贿赂案件。该部门保持政治上的中立与检察独立性。

  因此,韩国检察机关虽然从组织地位上来讲比较小,却拥有很大的权力,此次韩国检方挑战青瓦台也是基于韩国法律所赋予的权力。

  涉密成了朴槿惠的保护伞

  青瓦台毕竟是韩国国家行政机构的象征,那么,韩国检察机构如何才能搜查青瓦台呢?

  检方调查青瓦台,主要的障碍是涉密保护。韩国刑事诉讼法第110条规定,涉及军事机密的场所需要得到相关负责人的许诺,否则不能搜查或查收;第111条规定,若公务员所在单位提出该公务员物品事关职务机密,需得到该单位监察部门允许方可查收;第110条和第111条分别补充规定:若上述负责人涉嫌损害国家利益,可无需许诺。此外,第113条规定,在开庭外进行查收或搜索,需要得到相关法院院长的令状。

  由此看来,韩国检察机关要想对青瓦台实施搜查和查收,需要突破涉密这道障碍。

  果不其然,对于检方的调查要求,青瓦台10月30日以“无负责人许可禁止对军事机密相关场所进行搜查”为由拒绝检方调查,但并未做出涉及军事机密的相关说明。检方在同青瓦台对峙9小时后,于10月30日晚撤离,政检对峙暂告结束。

  对此,有学者指出,检方所调查的文件纯属“嫌疑资料”而非国家机密。另外,崔顺实干政事关国家社会安定,意义重大。因此,有人指出青瓦台拒绝检方调查实际上实属公务妨害行为。

  青瓦台拒绝检方搜查的举动引起国民的不满。据韩联社报道,韩国促进民主律师协会(简称“民辩”)指责青瓦台妄论刑事诉讼法规定,刑事诉讼法111条第1项同时规定:在涉及职务机密的场合可禁止检方查收,但阻止搜索行为是违法行为。“民辩”认为,青瓦台并未给出涉及职务机密的理由,在法律规定不许禁止搜查的前提下仍旧不予配合,令人愤怒。

  从目前的局势来看,青瓦台所阐述的拒绝接受调查的理由似乎站不住脚。另外,据韩国纽西斯新闻社11月1日报道,崔顺实此前曾搭乘政府官员的专车出入青瓦台而不受检查,预计接下来青瓦台将会受到舆论的质疑和民众谴责,检察机关有可能再次对青瓦台展开搜查,届时政检对峙局面将会如何展开备受关注。

  死磕中央,检方要挽回颜面

  虽然韩国检察官拥有这么多权力,在韩国检察官也是一个受尊敬的职业,但检察官在韩国人看来并非完全正面。这次检方同青瓦台强硬对立,或许是为了修复此前损失的形象。

  韩联社7月曾报道,韩国高级检察官金庆俊因涉嫌在2005年至2014年接受网络游戏开发公司Nexon金正柱数亿韩元贿赂,并将其投入股票内幕交易市场遭到韩国检方起诉,此举极大拉低了检察官在韩国人心中的形象。

  韩国《东亚日报》10月30日报道,崔顺实当日回国,随后检察机关并未积极将其予以逮捕并审查,因此遭到质疑。无论是执政党还是在野党纷纷予以谴责,称检方应立即逮捕崔顺实而不是按兵不动,连崔顺实的动向都一无所知。甚至还有人称检方早就同崔顺实有了接触。检方对此予以否认,不传唤崔顺实是因为其患有疾病,加紧传唤恐生不测,但依旧未能得到理解。

  对此有学者认为,韩国检方此次同政府对峙,有一部分原因或在于希望借此案挽回形象。

责任编辑:吴颜


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