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行业众议新《办法》| 谨防政策缺口让《办法》形同虚设


  >>问责范围

  适用于西安市各级党政机关(含西咸新区)及其工作人员;行政机关任命的其他人员;法律法规授权具有公共事务管理职能的组织;依法受委托从事公共事务管理活动的组织及其从事公务的人员

  >>问责事项

  “效能低下,执行不力;责任意识淡薄,行政不作为、慢作为、乱作为;不严格依法行政或行政监管不力;行政决策或行政行为不符合法定程序;在商务活动中损害政府形象或造成重大经济损失;违反工作纪律和行为规范等行为”都将进行严格问责

  >>惩处办法

  对机关:责令限期整改、责令作出书面检查、通报批评、责令公开道歉

  对机关工作人员:进行批评教育、责令书面检查、通报批评,诫勉,组织调整或者组织处理,包括停职检查、停职离岗培训、调离岗位、调整职务、责令辞职、降职、免职、解聘或辞退,给予党纪政纪处分

  西安出大招惩治“孙连城”式的庸政懒政怠政官员。

  反腐剧《人民的名义》最近正在热播,剧中有个区长叫孙连城,他的“名言”是“无私者无畏”。意思是自己不贪也不占,不想升迁,即使庸庸碌碌也没什么好害怕的,是剧中懒政干部的代表。西安将出大招惩治“孙连城”式的干部。昨日上午,西安市委、市政府召开行政效能革命动员千人大会。省委常委、西安市委书记王永康主持会议并讲话,西安市长上官吉庆讲话。

  着力解决“服务、监管、状态三个不到位”

  会议宣读了关于开展“行政效能革命”的《决定》和《问责办法》,西安市政务中心、市公安局、市工商局、莲湖区、高新区作了表态。

  王永康指出,开展行政效能革命是落实中省要求、立足西安实际、回应群众关切期盼的重大举措,要着力解决服务不到位、监管不到位、状态不到位这“三个不到位”问题,努力让群众和企业办事创业更便捷、更舒心。

  针对“状态不到位”,王永康表示,有些干部“只微笑不办事”“不贪不占也不干”,这种“新衙门作风”,折射的是干部精神状态不在位、不到位,已经成为堵在党和群众之间的“隔心墙”。王永康现场向全市干部发问:“在座的各位请认真反思,干部队伍的这种状态,自己的单位是否存在?如果存在,该怎么解决?……开展行政效能革命就是要让不学习、不思考、不研究、不在状态的干部,及时调整和处理,不换思想,就换位子。”

  找准“最多跑一次”这个突破口

  为企业“松绑”为创业“加油”

  王永康强调,要抓住“思想革命”这个关键,革除服务意识、执行力不强和“慵、懒、散、慢”思想,树立“群众利益无小事”“事不过夜马上就办”和“实干立身”观念。要突出“四张清单一张网”改革这个重点,推进权力清单“瘦身”、责任清单“强身”,明晰企业投资负面清单,改革财政专项资金管理清单,提升优化西安政务服务网。要找准“最多跑一次”改革这个突破口,为企业“松绑”,为创业“加油”。

  王永康强调,要精心组织,明确任务、划清责任,细化“行政效能革命”“施工图”。要抓具体、抓重点、抓“两手”、抓制度、抓典型。要加强督查、严肃问责,突出“严、实、硬”,以群众、投资者和创业者的满意度检验改革实效。扎实推进脱贫攻坚,吹响脱贫攻坚号子、摸清脱贫帮扶底子、压实脱贫帮扶担子、盯紧整改问题单子、开准脱贫帮扶方子、挖掉导致贫穷根子、卡严脱贫帮扶尺子、敢打问责追责板子、提供干事创业位子、交出群众满意卷子。

  会上同步公布了《西安市行政效能问责办法》,将对全市机关单位及工作人员,不履行或者不正确履行职责,行政不作为、慢作为、乱作为,导致政令不畅、效能低下等问题,进行责任追究。

  革“官本位思想”的命

  革“庸政懒政怠政”的命

  会上,西安市市长上官吉庆指出,开展“行政效能革命”,是事关投资环境的大事,是事关百姓福祉的要事,也是事关西安发展的急事。强调开展“行政效能革命”,是深化“放管服”改革的必然要求;是优化投资发展环境的关键举措;是打造“西安铁军”的有效途径;是实现追赶超越发展的重要保障。同时强调要坚持问题导向,通过革“官本位思想”的命、革“衙门作风”的命、革“庸政懒政怠政”的命、革“阻碍发展的体制机制”的命,扎实推进“行政效能革命”。与此同时,通过强化组织领导、强化督查问责、强化舆论监督等,狠抓工作落实,确保“行政效能革命”取得实效。

  上官吉庆对一些干部也提出批评,他提到有些干部扶贫,其实只去了一两次拍个照片就回来了。还提到在过去一段时间暗访工地,前两个还能发现一些问题,后面几个因为有人通风报信啥问题都发现不了了。

  会上,西安市政务服务中心等部门分别立下“军令状”。西安市级领导,各级各部门负责人和基层代表近千人参加了会议。

  明确时间节点

  打赢脱贫攻坚战

  王永康还对当前全市脱贫攻坚工作提出十点要求:

  一是制定市、区(县)相应的《整改实施方案》,凝聚全市党员干部力量,吹响脱贫攻坚冲锋号。二是各涉贫区县要扎实做好西安脱贫人口核实及新增返贫人口的识别工作,确保不落一户、不漏一人。三是市、区县、乡镇、村四级党政一把手和各相关部门主要负责同志,要包村到位、入户到位、解决问题到位。四是对照西安整改问题清单,各级都要举一反三,5月底前全方位整改到位。五是针对西安贫困村和帮扶对象致贫原因,要整合优化思路办法,要实施一村一策、一户一法,要精准施策,精准帮扶。六是要深入实施“五个一批”工程,提升贫困地区自我发展能力,从根本上解决贫困问题。七是主要盯住“四率一度”,要全面达标。八是要用好“三项机制”,奖罚分明。要推出一批先进的典型,同时要狠抓一批负面的典型。九是对于脱贫攻坚中实绩突出、成效明显的先进个人和先进单位,要给予重奖重用,形成鲜明的、良好的、正确的用人导向。十是要对照省委明确的五个时间节点,要扎实做好我市脱贫攻坚各项工作,确保交出一份满意答卷。 华商报记者 肖琳



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