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习近平会见肯尼亚总统肯雅塔


  被誉为“改革开放以来最全、最严党纪”的《中国共产党纪律处分条例》21日一发布,就在党员和群众中引发热议。“妄议中央大政方针,最高可开除党籍”、“不能随便参加老乡会、校友会、战友会”……这些行为该如何界定,条款会不会过于严苛?

  昨日,华商报记者采访了北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水。

  此次修订条例以工作中暴露的问题为导向

  “应该说条例已经到了必须修订的阶段了,这次是以问题为导向进行修订。”庄德水说,修订条例是时代之需、现实之需。党的十八大以来,在开展党风廉政建设和反腐败斗争中,发现了一些存在的新问题,也积累了新的工作经验,取得了成果,需要通过条例的修订加以提升固化。

  习近平总书记要求,条例修订要“突出重点,针对时弊”。庄德水认为,这些“时弊”就是执行八项规定中,党员干部所暴露出来的典型违规违纪问题;还有查处的重大腐败案件中所暴露出来的问题,以及巡视工作中发现的问题。比如,给亲属配偶进行利益输送,干涉招投标,高端消费,出入高端会所等等,把这些都纳入条例中,进行了明令禁止。

  庄德水说,和条例一同发布的《中国共产党廉洁自律准则》一起为党员领导干部界定了行为空间。准则是从正面的角度,为行为提出道德高标准,条例是从负面的角度,给出行为准则的底线。

  党员干部要对自己的言行负责

  何为“妄议中央大政方针”?庄德水说,不是不能议,关键在于“妄”字,“妄议”是没有规矩,不按程序来议论中央的政策。比如通过微博、微信,不负责任地发表言论,这样会误导公众,甚至是损害中央大政方针的权威性。

  “对党员和领导干部来说,行为应当有更严格的约束,言行应当有更高的标准。”庄德水表示,对中央政策有不同意见,可以通过正当的程序,在纪律允许的范围内向上级组织反映。“有意见先执行再表达不同看法,按照正当程序,反映不同看法完全没有问题,这也是党内正常的政治生活方式。”

  不能搞小团伙不是不能和同学吃饭

  对于条例中“不能参加老乡会、校友会、战友会”的说法,庄德水说,这是有限定条件的,不能“违反有关规定,组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等”,这一条主要是为了防止搞团团伙伙,搞小群体,“像令计划搞什么西山派,山西帮”,这样不利于党内政治生活的正常开展。

  “开展活动得遵守正常的政治生活秩序,遵守正常的党内生活要求。”他认为,有的学校校友会,是经民政部门合法登记注册的,开展校友活动是正常的工作职责,这些应该都可以参加。几个同学碰到吃个饭,也没有问题。但是,有的人利用短期培训班机会,结业后以校友身份,自发组织搞些非法的小团体就不可以。“具体由纪检机关界定。”庄德水说,条例随后肯定会出台相应的解释和配套制度。

  群众反映强烈的问题处理时有了依据

  条例还专门有一章节是“对违反群众纪律行为的处分”,提到了一些实际工作中群众反映强烈的现象,比如,违反有关规定扣留、收缴群众款物或者处罚群众的;在管理、服务活动中违反有关规定收取费用的;在办理涉及群众事务时刁难群众、吃拿卡要的;对涉及群众生产、生活等切身利益的问题依照政策或者有关规定能解决而不及时解决,造成不良影响的;对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮,损害党群、干群关系的……

  庄德水提到,这些问题是近年来经常出现的,也是群众意见较大的,详细列出来,就会在处理问题时有依据,什么情形该怎样处理一目了然,不但可以处理,而且可以进行严惩。 华商报记者杜鹃



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