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  老《办法》于2005年落地后不久,原对外经济贸易合作部助理、中国入世谈判代表团副团长徐秉金就立刻写报告给时任中央政治局委员、国务院副总理吴仪,反映老《办法》的出台相当于将我国汽车业拱手让给跨国公司。随后,他又向当时的国家对外经济贸易合作部相关领导反映,得到的批复却是“此事敏感,放放再说”。

  在徐秉金看来,老《办法》出台前没有充分听取国内行业专家和从业者的建议,而是听信了跨国车企的一面之词,严重损害了国家经济安全和汽车产业健康发展,让自主车企长期在夹缝中求生存。于是,他在2005~2008年间,牵头行业机构先后召开了6次针对老《办法》的座谈会,并组织开展了“中国汽车流通政策对中国汽车产业安全影响的研究”的课题,但遗憾的是,看到研究报告后相关政府部门领导口头表示支持,却没有落地行动。2011年后,他又继续向商务部相关领导反映老《办法》实施过程中出现的问题。

  据徐秉金介绍,十几年前,我国汽车业还很不成熟,与欧美等发达国家存在不小的差距,不能与之在同一起跑线竞争,但最后入世谈判结果是放开汽车市场,汽车业进口关税降低到25%,非关税措施取消改为进口汽车登记制。登记制是关贸总协定所允许的,它指的是汽车进入我国前必须在政府主管部门登记,这借鉴的是韩国振兴本国汽车工业的经验。当时韩国放开了汽车市场,但消费者如果想购买进口车就必须要上缴个人纳税证明,进口车也将被政府征收高额的特别消费税。也就是说,登记制的存在能够保护我国汽车工业和自主品牌的发展,但老《办法》的出台却突破了登记制。

  在老《办法》出台之前,我国汽车进口商进口汽车时,外国车企奉行的是“顾客是上帝”的原则,但政策出台后,外国车企在华设立的总经销商成为惟一正规渠道,掌握了话语权、定价权等市场控制权。徐秉金介绍,原本外国车企只想要汽车分销权,没想到老《办法》竟放开了总经销权,不少外国车企都因此“偷着乐”。

  在老《办法》出台后,丰田等外国车企为了试探政策是否落地,尝试性地小批量进口了几辆车。当时管理进口事务的徐秉金得知后,为了打压外国车企气焰,曾下令放缓批准这批车的进口手续,但碍于老《办法》的规定,这批车最终还是顺利入关。随后,各家外国车企便纷纷加快在我国设立总经销商。

  徐秉金坦言,老《办法》是中国人用自己的政策帮了外国人的忙,造成了在中国土地上卖外国车还需要外国人批准的可笑局面,由此也带来了诸多不公平,外国车企借此牟取巨额暴利。以徐秉金曾研究过的奔驰、宝马、丰田、沃尔沃的总经销商与经销商签订的授权合同为例,经销商的境遇简直可以用“凄惨”来形容。

  在老《办法》实施的这些年,我国汽车经销服务领域,车企对经销商的管理不合规之处不胜枚举。徐秉金感叹,这些年欧美等国家对中国产品进行非常严格的反倾销调查,中国为什么不能针对汽车业做彻底的合规性调查?

  新《办法》酝酿多年后才“千呼万唤始出来”,这个过程非常不易,希望新《办法》在落地时能针对我国自主品牌发展作出相应补充支持内容,并继续鼓励平行进口车的发展,让平行进口车从灰色地带走向光明大道。

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