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  原标题:【原创】求产能 新工厂肩负重任

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  回想21世纪之交,我国汽车市场比较混乱,由于“小轿车经营权”的限制,当时只有一些大型国有机电公司、汽贸公司具有汽车销售经营权。随着外国车企开始在我国释放产能,汽车流通行业需要适应新的市场需求,导入新型销售模式。在此背景下,商务部在听取了多家厂家意见,并借鉴美国特许连锁经营模式后,于2005年正式出台了老《办法》,这对推动当时我国汽车流通行业由乱而治、由散乱到有序起到了积极作用。

  全国工商联汽车经销商商会专务秘书长郑晓飞,同时也是国内一家经销商集团的负责人。他说,从2005年~2015年的10年间,单一品牌授权模式的快速发展,给行业带来巨大繁荣的同时,汽车经销体制内的问题也逐渐显现。美国拥有完善的法律体系约束特许双方的经营行为,具体到汽车流通业,其能平衡供应商、经销商和消费者的权利。而由厂家主导起草的老《办法》,在借鉴美国法律的同时却弱化了对经销商和消费者权利的保护,本身就存在不平衡的问题。

  郑晓飞指出,在汽车市场飞速发展时,厂家和经销商之间的矛盾被销售暴利所掩盖,但随着产能过剩带来了激烈的市场竞争,经销商在授权体制内并未得到公平对待。同时,厂家滥用因法律保护、汽车畅销而获得的支配地位的情况愈发严重,从而引爆了2012年~2014年间多个汽车品牌的厂商矛盾和冲突。

  “老《办法》不适应历史发展的局限性,促使原来的小矛盾变成大矛盾,隐性冲突变成显性冲突。”郑晓飞说,在此背景下,商务部作出相应调整,出台了新《办法》,重新定义了新时期供应商、经销商和消费者之间的关系,强调对各方权利保护的同时,加强对各方权利进行制约。总体来说,新旧政策在不同历史时期的出台都具有积极意义,新《办法》适应了新时代的需要,无疑是一种进步。那些发展受老《办法》制约的经销商,尤其欢迎新政出台。未来,汽车销售渠道将会由垄断的单一品牌授权体制向更加强调自由竞争的开放体制过渡,希望如汽车电商、汽车卖场等多种创新模式更多涌现出来。

  对于行业存在的新《办法》对于厂家的处罚太轻、罚款额度太少、起不到震慑作用的说法,郑晓飞认为,我国从业者还需提高法律意识。在法治社会中,是否应遵纪守法不关乎罚款多少、代价大小,不以“得与失”来衡量,而关乎法律层面的“对与错”。另一方面,尽管新《办法》是行政法规,属于下位法,但只要有下位法的违法行为,相关机构就可以结合《中华人民共和国消费者权益保护法》、《反垄断法》等上位法,配合新《办法》共同使用。

  郑晓飞强调,法律是一个体系,指望用一部法律、法规来规范和约束所有的社会行为是不现实的,一些从业者持有“处罚太轻”的观点不是新政存在的问题,而是这些从业者法治意识存在问题。



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