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2017-4-26 0:34

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  原标题:新京报快评丨比补贴生二孩更紧迫的是逐步放开计划生育

  今年全国两会,生育问题再次引起代表委员关注。全国政协委员刘大钧提出,“目前很多家庭由于经济困难无法养育二孩,所以我建议给予生育二孩的家庭进行补贴,减少他们的经济负担。”全国人大代表黄细花则建议全面放开生育。

  全面二孩政策实施后,虽然收到一定效果,但并未扭转生育率下滑的趋势,也难怪代表委员们依然忧心忡忡。今年,从地方两会到全国两会,都有“全面放开生育”的声音。这种现象和趋势说明,国家层面的计划生育政策,确实需要改了。新的顶层设计,是时候构建实施了。

  很显然,逐步放开计划生育是大势所趋。现在,在生育观念上,是时候将“控制”思维转变为“松绑”思维了。无论什么样的政策方针,都是为了调节问题、解决问题,一个时代有一个时代的问题,便应有相应的政策方针。

  当下我国的人口问题是,红利逐渐消退,生育率下降严重,不想生不敢生成为“时髦”。在这样的语境下,如果还固守着“控制”、“限制”的思维,与时不合,于国不利。一边,已经有代表提出用补贴鼓励生育二孩;另一边,如果还在限制多生孩子,既不协调,也不合理。

  逐步放开计划生育,是大势所趋,而放开了计划生育,再去谈生育补贴,也才顺理成章。

  很多代表委员提出给二孩补贴,也是为了鼓励生育。一个不争的事实是,目前的养孩成本过于高昂,许多父母已沦为“孩奴”。在城市里,孩子生下来,吃穿用、照护、医疗等,平均一个月花上两三千算是很普通的了。有媒体曾调查广州数十个家庭,结果发现,孩子出生到上小学前,保守估计要花20万元左右。而对于那些经济条件差的家庭而言,昂贵的养孩支出更是家庭不可承受之重。

  在新形成的“鼓励生育”的时代观念下,一方面,要给适育家庭减轻压力;另一方面,要给适育家庭增加动力。这就需要一个新的人口政策,一套符合时代需求的顶层设计。具体到方法上,一是在家庭个税等支出上要有所减免,使得适育家庭敢生;二是要有适当的生育补贴和福利,使得适育家庭想生。

  要知道,给生育家庭发放补贴、配套福利政策,这是许多国家通行做法。以我们的邻国日本为例,不管是哪国人,只要加入日本的社会保险或国民健康保险体系、有租房子的情况、生一个孩子,就能拿到总计42万日元的补贴。再拿美国举例,美国的孩子生下后,不仅享受免费医保等福利,每月还可获得几十美元的食物券。国家卫计委副主任王培安最近也表示,正考虑采取包括“奖励补贴”在内的措施,以鼓励人们生二孩。

  用补贴鼓励生育固然重要,但其前提理应是放开生育,有了“放开”,“鼓励”才有更稳固的支撑点。

  鼓励生育,应在放开生育的基础上,去构筑从家庭个税减免到生育补贴的顶层设计方案。而育孩补贴,也不该有“一孩”、“二孩”之别,我们要补贴的是生育,而非第几个孩子。

  文/于平

责任编辑:李大胆

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稿源: 百度新闻源  2017-4-26 0:34     编辑: 赵经理
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